존경하는 군민과 향우 여러분!
그리고, 사랑하는 동료 공직자 여러분!

새로운 기대와 희망 속에 힘차게 달려왔던 계사년(癸巳年) 한 해도 보람과 아쉬움이 교차한 가운데 저물어 가고 있습니다.

먼저, 올 한 해 동안 ‘군민이 행복한 희망장흥’ 건설에 변함없는 관심과 성원을 보내주신 군민과 향우 여러분께 깊은 존경과 감사의 말씀을 올립니다.

아울러, 행정의 최일선에서 묵묵히 성심껏 열정을 다해 주신 동료 공직자 여러분께도 심심한 위로와 격려의 말씀을 드립니다.

돌이켜 보면, 금년은 새 정부 출범에도 불구하고 경제성장 둔화와 물가 상승 등으로 서민생활에 여러 가지 어려움이 많았던 한 해였습니다.

이러한 어려운 여건 속에서도 저와 8백여 공직자는 지혜를 모으고 혼신의 노력을 다함으로써 군정의 여러 분야에서 이루어 낸 성과가 많았습니다.

우리군 인구가 4년 연속 늘었습니다.

지난 1966년 144,543명의 인구를 자랑하며 호황을 누렸던 우리 장흥군이 4만2천여 명까지 인구가 줄어들면서 군의 존립 자체를 걱정해야만 하는 상황이 되었습니다만, 그 동안 군정의 비약적인 발전과 변화에 힘입어 2010년부터 인구가 늘기 시작하여 금년까지 증가세로 이어지면서 지역의 경쟁력 제고에 원동력이 되고 있습니다.

또한, 재정규모도 지난 해 2,969억원에서 내년도에는 3,052억원으로, 83억원이 증가함으로써 개군이래 처음으로 3천 억대를 넘어섰습니다.

아울러, 지역발전을 획기적으로 앞당길 수 있는 미래 신성장동력 기반을 튼튼하게 구축해 가고 있습니다.

장흥발전의 중심축이 될 장흥바이오식품산업단지는 1단계 택지조성사업이 완료되어 이미 중견기업인 (주)다솔 등 10개 업체에 분양되어 현재 5개 업체가 가동 중에 있고, 41개 업체가 입주를 희망하는 MOU를 체결하는 등 산단 분양이 본격화 되면서 활기를 띠고 있습니다.

장흥농공단지조성사업도 완료되어 1개 업체에 분양되었고, 장평농공단지 확장사업도 계획대로 순조롭게 진행되고 있습니다.

또한 우리군의 새로운 성장 동력으로 기대를 모으고 있는 전국 최초 통합의료센터건립사업은 금년에 보건복지부와 246억원의 총사업비 조정을 마치고, 내년도 사업비 89억원의 국비를 확보하여 현재 실시설계 용역을 진행하고 있는 등 통합의료산업 메카의 기틀을 마련해 가고 있습니다.

도시민 유치를 위해 추진하고 있는 로하스타운조성사업은 지난 9월, 민자유치 투자협약 체결에 이어, 12월 19일 많은 군민과 청약자들의 기대 속에 기공식을 가졌으며, 1차로, 내년에 입주할 43세대에 대한 분양청약이 완료되면서 본격적인 사업이 가시화 되고 있습니다.

농어업의 경쟁력을 높이는데 중점을 두었습니다. 농림어업부문 예산을 전체 예산의 27.7%를 확보하여 농가소득 창출과 농수축산업의 선진화, 기반시설 확충 등에 지속적으로 투자를 늘렸습니다.

그 결과 장흥 쌀의 대표 브랜드 ‘아르미쌀‘은 4년 연속「전남 10대 고품질 브랜드 쌀」에 이어, 2년 연속「전국 고품질 브랜드 쌀 Best 12」에 선정됨으로써 대한민국 최고의 명품 쌀로 장흥 농업의 위상을 높였습니다.

특히, 친환경농업단지 및 친환경 유용미생물 공급 확대, 틈새작목, 3모작 작부 개발, 그리고 정예농업인력 양성을 위한 농업인대학․농업아카데미 운영 등으로 지역 농업의 경쟁력을 제고 시켰으며, 우리군의 최고 소득원인 장흥한우는 한우수정란 이식과 한우육종단지 조성, 조사료생산단지 확대 등 고급육생산을 위한 명품화사업도 더욱 박차를 가하면서 위기에 처한 한우산업에 활력을 불어 넣고 있습니다.

또한, 장흥군임산물산지종합유통센터 준공으로 장흥표고버섯의 규모화와 안정적 생산기반을 구축하였고, 표고버섯, 매생이, 청태전의 향토산업 육성과 무산김 명품화 및 해조류 식품 지역연고산업 등 농어업의 핵심역량 강화에도 중점을 두었습니다.

특히, 청태전은 세계적으로 소멸 위기에 놓인 토종 종자 및 음식의 지속적인 유지와 확대를 위해 설립된 국제슬로푸드 생명다양성재단 ‘맛의 방주’ 품목에 국내 최초로 등재되어 전통차 복원의 브랜드 가치를 높였습니다.

연소득 1억원이상 농가는 지난해 133농가에서 올해 143농가로 늘어나고 있으며, 귀농․귀촌 인구도 141가구에서 213가구로 매년 증가되는 등 장흥농업의 새 희망을 열어가고 있습니다.

지역의 문화․관광 기반도 더욱 확충시켰습니다. 전국 제일의 국민휴양지로 각광을 받고 있는 편백숲 우드랜드는 편백소금집, 말레길, 목공예센터 등이 알려지면서 올해만 관광객 70만 명이 찾아와 17억원의 세외수입을 올렸고, 인근에 조성 중인 난대 자생식물원은 내년 준공을 앞두고 있으며, 청소년의 정서함양을 위한 청소년수련원이 준공됨에 따라 보다 많은 관광 수요가 늘어 날 것입니다.

아울러 제6회 정남진 물축제는 다양한 프로그램과 콘텐츠 개발로 문화체육관광부가 지정하는 2013 문화관광유망축제로 선정되는 영예를 안았고, 6년 연속 소비자가 직접 뽑은 올해의 축제 브랜드 대상을 수상하는 등 국내 여름 대표 축제의 기반을 확고히 다졌으며, 개군이래 처음으로 개최한 제52회 전라남도체육대회도 성공적인 범도민 축제로 승화시켜 우리군 위상을 대내외에 과시하였습니다.

물축제와 함께 가장 성공적으로 막을 내린 2013 대한민국 통합의학박람회도 1,650명의 외국인을 포함 37만여 명의 관광객이 방문하는 등 명실공히 국내 유일의 건강 박람회로 자리를 잡아가고 있습니다.

또한, 물의 도시 장흥과 함께하는 정남진 물 과학관과 심천공원의 오토캠핑장, 공부하는 학생도서관 등을 개관하여 우리지역의 문화관광기반을 크게 확충하였습니다.

군민이 체감하는 복지정책 확대에 주력하였습니다. 저소득층 생계․주거, 의료 급여 등 기초생활보장사업과 조손가정, 다문화가정, 지역자활사업 등 취약계층, 장애인, 노인복지지원사업을 강화하였습니다.

특히 장흥군 노인․장애인종합복지타운 건립을 위한 기금조성은 군민의 자발적인 기탁에 힘입어 1년 만에 6억8천5백만원을 적립하는 성과를 이루어 냈으며, 위스타트 대덕 아동행복마을과 드림스타트 운영을 통한 아동복지 증진, 모자가정지원사업도 확대하였습니다.

또한 청소년들의 정신문화공간인 장흥군청소년수련원을 준공하였으며, 명문고 육성, 고등학교 심화학습, 무상급식, 관내고 진학 특별장학금 지급 등 맞춤형 교육지원사업도 내실있게 추진하였습니다.

이와 같이 군정의 각 분야에서 열정을 갖고 노력한 결과, 전국 모든 자치단체가 동시에 참여하는 안전행정부 주관 재정 균형집행 평가에서 5년 연속 최우수, 여성가족부 주관 아동복지 종합평가 전국 최우수, 복지정책종합평가 우수, 지방세정 종합평가 우수군으로 선정되었고, 농촌진흥사업 평가 종합대상, 대한민국 산림환경 대상, 2013 녹색환경대상, 전남 투자유치평가 대상 등 공공분야에서 47회에 걸쳐 수상의 영예를 안았습니다.

그리고 장평면 소재지 종합정비사업 국비 45억원 확보를 비롯하여 대규모 축산단지사업, 농기계 임대 직영사업 등 전국단위 공모사업도 39개 분야, 총 330억원의 상 사업비를 확보하는 알찬 성과를 거두었습니다.

이러한 성과는 결코 그냥 얻어진 것이 아닙니다. 우리 군민 모두와 공무원들이 함께 힘을 모아 이루어 낸 소중한 결실이라 생각합니다.

우리가 이룩한 값진 성과들은 모이고 쌓여서 빛나는 역사가 되고, 희망찬 미래를 만들어 가는 기반이 될 것입니다.

그러나 아쉬운 부분도 없지 않았을 것입니다. 기대에 못 미친 부분에 대해서는 겸허한 자세로 군민 여러분의 중지를 모아 보다 발전적인 대안을 마련해 나가겠습니다.

자랑스런 군민 여러분!
그리고, 동료 공직자 여러분!

이제 우리는 중남부권의 중심 거점도시로 비상하기 위해 그동안의 성과를 바탕으로 갑오년(甲午年) 새해를 힘차게 시작할 것입니다.

‘물감을 아끼면 그림을 그릴 수 없고, 열정을 아끼면 꿈을 이룰 수 없다’고 했습니다.

우리 모두 긍정적인 마인드를 바탕으로 꿈과 미래가 있는『함께 달리는 희망의 정남진 장흥』발전을 위해 열정을 다해 지혜를 모아 갑시다.

저를 비롯한 8백여 공직자 모두는 진정으로 군민을 위하는 일이 무엇인지 생각하며 각자 맡은 업무에 최선을 다하는 모습을 보여 드리겠습니다.

군민 여러분, 금년 한 해 정말 수고 많이 하셨습니다.

새해에는 모든 일들이 큰 보람으로 성취되시고 군민 모두의 가정에 건강과 행운이 가득하시기를 기원합니다.

감사합니다.

2013. 12. 31.
장흥군수 이명흠