광주시교육청(교육감 장휘국)은 단순한 등교시간 조정을 넘어 학생들의 인권을 보장하고, 학교 교육과정의 정상 운영 정착을 위해 2015년 3월부터‘적정 등교시간 조정 정책’을 전면 시행하였다. 이에 도입 당시의 교육 목적 실현 여부를 검증하고, 학생․학부모․교사를 대상으로 한 정책에 대한 인식의 변화 및 만족도 조사를 토대로 정책의 교육적 의미를 제고하고자‘적정 등교시간 조정 정책’효과 분석 및 만족도 조사를 실시하였다.

이번 조사는 초․중․고 34교의 학생 2,391명, 학부모 2,960명, 교사 1,328명을 대상으로 하고, 조사기간은 지난 2015년 10월~11월까지 2개월간, 조사 방법은 응답자 기입식 설문조사로 진행되었으며, 표본오차는 95% 신뢰수준에서 학생 ±1.99%, 학부모 ±1.79%, 교사 ±2.55%였다. 또한 설문 문항은 수면 시간, 아침 식사 횟수, 신체 건강 변화, 수업 중 자는 횟수, 수업 참여도 등 정책의 효과를 검증할 수 있는 문항과 정책에 대한 인식의 변화 및 만족도를 확인할 수 있는 문항으로 구성하였다.

조사 결과, 초·중·고 학생 80.5%가 1일 평균 수면 시간이 증가하였다. 구체적으로 20분 미만(50.5%) > 20분 이상 ~ 40분 미만(22.9%) > 40분 이상 ~ 60분 미만(4.0%) > 60분 이상(3.1%) 증가했다고 응답했다. 아침 식사 횟수는 주 5일 이상 아침 식사를 한다는 학생이 정책 이전(49.8%), 정책 이후(56.3%)로 6.5% 증가했고, 전혀 하지 않는다는 학생이 정책 이전(20.7%), 정책 이후(13.8%)로 6.9% 감소했다. 또한 학생의 신체 건강 변화에 대한 응답은 피곤함과 아픔을 느끼는 정도가 정책 이전(40.3%), 정책 이후(31.1%)로 9.2% 감소했다.

학업 집중도와 관련된 응답에서 초·중·고 학생 중 거의 매일 조는 학생이 정책 이전(18.8%), 정책 이후(13.8%)로 5.0% 감소했고, 적극적인 수업 참여도는 정책 이전(56.0%), 정책 이후(65.7%)로 9.7% 증가했다.

특히‘적정 등교시간 조정 정책’시행으로 등교시간 변화의 폭이 가장 컸던 일반고 학생의 경우 20분 이상 ~ 40분 미만의 수면 시간 응답률(29.1%), 아침을 전혀 먹지 않는다고 응답한 비율 감소(10.4%↓), 피곤함을 느끼는 정도 감소(10.3%↓), 수업 중 졸거나 잠을 자는 정도 감소(9.3%↓), 적극적인 수업 참여도 증가(18%↑) 폭이 다른 학교급에 비해 높게 조사됨으로써 정책이 긍정적인 효과가 있는 것으로 나타났다.

‘적정 등교시간 조정 정책’에 대한 학생․학부모․교사의 인식의 변화를 조사한 결과 정책에 대한 찬성 비율은 학생(82.7%) > 학부모(78.8%) > 교사(74.5%) 순으로 높았으며, 정책에 대한 만족도는 학생(61.7%) > 학부모(55.7%) > 교사(52.6%), 불만족도는 교사(14.3%) < 학부모(10.3%) < 학생(8.9%) 순으로 조사되었다.

이처럼, 학생과 학부모들은 수면 시간과 아침 식사 횟수 증가, 신체 건강의 변화, 수업 집중력 및 참여도 증가 등을 경험하면서 정책에 대해 긍정적으로 인식하고, 만족도 또한 높았다. 교사는 학생들의 수업 집중력과 참여도의 증가, 수업준비시간 확대 등의 경험을 바탕으로 정책에 대한 긍정적 인식이 확대된 것으로 조사되었다.

시교육청 관계자는󰡒이번 설문조사 결과 정책 시행으로 학생의 수면권, 건강권을 실질적으로 보장할 수 있게 되었으며 이를 바탕으로 학교 교육과정의 정상적 운영을 현장에 정착시키는 효과를 거두었음을 확인할 수 있었다.󰡓고 말했다.

한편, 시교육청은 8시 30분 이전 자율 등교 학생에 대한 단위학교별 자율 프로그램이 지속적으로 운영될 수 있도록 안내하고, 모니터링을 강화하여 학생들의 행복추구권과 자율적인 선택권을 존중하는 행복한 학교 문화가 조성될 수 있도록 지속적으로 노력해 나갈 것이다.