〔칼럼〕지방선거 앞둔 평택, 도시 구조 속 팽성을 다시 보다

〔YBCNEWS 장천식 국장〕평택은 하나의 도시지만, 그 안의 구조는 단일하지 않다. 원도심과 송탄, 안중을 중심으로 형성된 기존 생활권에 더해, 최근에는 고덕을 축으로 한 새로운 도시 흐름이 빠르게 형성되고 있다.

각 생활권은 서로 다른 속도로 성장해 왔고, 도시의 외형 역시 그에 따라 변화하고 있다. 이러한 변화는 특정 지역을 중심으로 한 확장이라는 특징을 보인다. 이 과정에서 한 지역이 눈에 들어온다. 팽성이다.

팽성은 캠프 험프리스가 위치한 지역이다. 평택의 안보적 역할과 도시 확장이 맞물린 공간이지만, 군사시설 보호구역과 각종 개발 제한 속에서 형성돼 왔다. 이곳은 단순한 생활권의 하나가 아니다. 도시의 확장과 제약이 동시에 나타나는 공간이다.

그러나 현재의 도시 흐름 속에서 팽성은 성장의 중심축과는 다른 위치에 놓여 있다. 신규 주거지와 기반시설이 집중되는 지역과 달리, 상대적으로 변화의 속도가 제한된 상태가 이어지고 있다.

이러한 구조는 선거 국면에서도 일부 드러난다. 평택시장 후보들의 활동은 기존 생활권을 중심으로 이어지고 있으며, 팽성과 고덕을 같은 선거구로 둔 시의원·도의원 후보들 역시 고덕을 중심으로 움직이는 경향이 나타난다.

이는 선거의 특성상 자연스러운 흐름일 수 있다. 다만 이 같은 움직임은 현재 도시 구조 속에서 어떤 지역이 중심에 놓여 있는지를 보여주는 하나의 단면으로 볼 수 있다.

평택시는 평택 도시기본계획 2040을 통해 생활권 간 균형발전을 주요 과제로 제시하고 있다. 도시 전체의 균형 있는 성장을 목표로 하고 있지만, 실제 형성되고 있는 구조와는 일정한 간극이 존재한다.

결국 문제는 하나로 모인다. 현재의 도시 구조 속에서 팽성은 어떤 위치에 놓여 있는가. 그리고 그 위치는 앞으로도 유지되는 것일까.

지방선거 이후, 새롭게 구성될 시정과 정치권이 평택을 어떤 시선으로 바라볼 것인지도 중요한 변수다. 특정 지역을 중심으로 한 성장의 흐름을 그대로 이어갈 것인지, 아니면 서로 다른 조건 속에 놓인 공간까지 함께 고려하는 방향으로 확장될 것인지에 따라 도시의 모습은 달라질 수 있다.

도시의 미래는 단일한 중심으로 완성되지 않는다. 서로 다른 조건 속에 놓인 공간들이 어떤 방식으로 연결되느냐에 따라 결정된다.

그런 의미에서 팽성은 단순한 주변부가 아니라, 평택이라는 도시의 균형을 가늠할 수 있는 하나의 기준이 될 수 있다. 그만큼 도시 전체를 함께 바라보고, 다양한 조건 속에 놓인 공간까지 이해하려는 시선이 어느 때보다 중요해지고 있다.

그동안 국가적 기능과 도시의 확장 과정 속에서 일정한 부담을 함께 안아온 지역이라면, 그에 상응하는 변화와 고려가 뒤따르는 것이 자연스러운 흐름일 수 있다.